为贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，近日，市委办公室根据《中共河南省委办公厅印发〈关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施〉的通知》（豫办发电〔2019〕31号）精神，结合我市实际，制定如下措施。

一、加强政治思想教育，提高学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成效。加强党的政治建设。将力戒形式主义、官僚主义作为全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”要求落到实处。坚持马克思主义学风。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于河南工作的重要指示批示精神，在深化、消化、转化上下功夫。各级领导干部要自觉通过平时自学、以会代训领学、到基层宣讲、交流互学等多种方式进行学习，带头进党校、高校、干部学院座谈、交流、讲课，每年至少研读60篇习近平总书记的著作。创新基层学习方式。采取多种形式，注重学习效果，坚决克服搞形式、走过场和表面化问题。利用“学习强国”平台学习，严禁片面追求积分或假学习现象。

二、牢固树立正确政绩观，教育引导党员干部把更多精力用到抓发展促民生上。践行党的宗旨。坚持以人民为中心，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，把贯彻落实党的路线、方针、政策体现到群众的获得感、幸福感、安全感上。落实新发展理念。统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，着力做好稳定经济增长、加快转型发展、打好三大攻坚战、创建全国文明城市、实施乡村振兴战略、深化改革开放创新等重点工作，推动全市经济高质量发展。倡树“比学赶超”工作导向。在全市学习先进、对标先进、赶超先进，比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准，比谁的项目多、实际增长点多，比谁的工作载体实、方法新，比谁攻坚克难的战斗力强、解决矛盾的执行力强，以实学、实干、实效赢得组织信任、群众认可。健全科学的政绩考核体系。突出作风考核、实绩考核，既考显绩又考潜绩。注重选用政治强、肯实干、善担当的干部，对在基层一线和偏远贫困地区工作的干部从政策、待遇方面给予倾斜。

三、进一步转变工作作风，激励干部干事创业。大力弘扬红旗渠精神。把红旗渠精神转化成干事创业的实际行动，务实重干、拼在一线，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。深入基层研究解决问题。树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，多到工作较薄弱、矛盾和困难较多、群众反映问题较集中的地方去，认真了解实情，解决实际困难。健全干部激励保障机制和容错纠错机制。实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。严肃查处诬告陷害行为，保障党员权利，及时为干部澄清正名。

四、严格精简会议文件，防止“文山会海”反弹回潮。严格精简文件。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从市级层面做起，确保2019年发至县级以下的文件减少30%以上。除上级有明确规定外，不再要求层层制发配套文件。坚决压缩文件篇幅，不得照抄照搬，除事关长远和全局的重大部署外，政策性文件严格控制在4500字以内，呈报市委、市政府的综合性报告控制在4000字以内，请示和专项报告控制在3000字以内。严格控制会议。严格会议审批制度，多采用合并、连开、套开等形式开会，减少基层参加会议次数，确保2019年召开的会议减少30%以上。各部门召开的专题性工作会议每年度不超过1次。开务实管用的会，开短会，讲短话，简化会议程序，压缩会议时间，坚决杜绝陪会现象。不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。

五、加强计划管理和监督实施，统筹规范督查检查考核。严格控制总量和频次。科学制定并严格实施督查检查考核年度计划。实行审批报备制度，除市委、市政府统一部署和依法依规开展的督查检查考核外，市委各部门、市直各单位和党委、政府议事协调机构不得自行设置以地方党委和政府为对象的督查检查考核项目，不得自行规定全市性督查检查考核事项。全年督查检查考核事项频次不得超过省委办公厅批准的数量，确保对县、乡、村和厂矿企业、学校的督查检查考核减少50%以上。改进监督实施方式。在指标设置上体现差异化要求，不简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏，避免反复要求基层填表报数、层层报材料。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施，不干扰基层正常工作。严控“一票否决”事项，清理整顿评选、评比、表彰等各类创建活动。

六、建立完善工作推进机制，确保工作落实到位。加强组织领导。建立市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由市委办公室牵头，市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部、市委直属机关工委、市委市政府督查局等部门参加，负责统筹协调、推进工作落实。各县（市)区、各部门要切实履行主体责任，不折不扣把中央和省委为基层减负的要求落到实处，并将为基层减负情况纳入向市委、市政府报告工作内容。领导干部带头做表率。从各级领导机关做起，从领导干部做起，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，带头树立正确政绩观，带头转变思维方式、工作方式，带头树立良好形象，带头为基层松绑减负，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。